Resumen
La Universidad es un espacio propicio de participación autónoma y actividad democrática para manifestar una solidaridad organizada. Por lo tanto, mujeres y hombres deben hacer alianzas contra la pobreza, la marginación y la injusticia social, con un protagonismo conjunto en la búsqueda de la solidaridad y de una mejor calidad de vida. En este sentido, a la Universidad de San Carlos de Guatemala le corresponde, por mandato constitucional, abordar y proponer el análisis de los problemas de la población en general y, específicamente, de los sectores más vulnerables de la sociedad guatemalteca, como es el caso particular de las mujeres, con el fin de realizar propuestas que mejoren su calidad de vida e incidan en el desarrollo equitativo del país. Institucionalmente, asume la responsabilidad de fomentar una educación superior que promueva el desarrollo sociocultural y económico, así como la construcción del presente y futuro de la sociedad, a través de la transferencia de conocimientos y tecnologías que faciliten la participación de la ciudadanía en la toma de decisiones en las más altas esferas: políticas, económicas, normativas, institucionales y sociales, dentro de un marco de justicia, democracia, paz y equidad. Por esto, a partir de 1994, en la Dirección General de Investigación del SINUSAC, se institucionaliza el Programa Universitario de Investigación en Estudios de Género —PUIEG— dentro del marco de las políticas y acciones estratégicas para incorporar el enfoque de género por la equidad en educación superior, y se crea el Instituto Universitario de la Mujer de la Universidad de San Carlos de Guatemala —IUMUSAC— como el ente rector.
Palabras clave: institucionalización, acciones estratégicas, equidad.
Abstract
The University is an ideal space for autonomous participation, democratic activity and to show an organized solidarity, therefore women and men must make alliances against poverty, marginalization and social injustice, with a joint role in the quest for solidarity and a better quality of life. In this sense the University of San Carlos of Guatemala, is mandate constitutional, address and propose the analysis of the problems of the population in general and specifically the most vulnerable sectors of Guatemalan society, as in the case of women, in order to make proposals that will improve their quality of life and impact on equitable country development. As an institution it assumes responsibility for promoting higher education, which promotes social, cultural and economic development, as well as the construction of the present and future of society; through the transfer of knowledge and technologies that facilitate the participation of citizens in decision-making at the highest levels: political, economic, regulatory, institutional and social, in a framework of Justice, democracy, peace and equality. The Institute University of the women of the University of San Carlos of Guatemala - IUMUSAC- as the governing body is created by what is institutionalized from 1994 in the General Directorate of research within the SINUSAC the PUIEG within the framework of the policies and strategic actions to incorporate gender equity in higher education.
Keywords: Institutionalization, strategic actions, equity.
Introducción
A la Universidad de San Carlos de Guatemala le corresponde como institución pública, por mandato constitucional (Const., 1985, art. 82), la responsabilidad de promover una educación superior que fomente el desarrollo sociocultural y económico, así como la construcción del presente y el futuro de la sociedad, a través de la transferencia de conocimientos y tecnologías que faciliten la participación de la ciudadanía en la toma de decisiones en las más altas esferas: políticas, económicas, normativas, institucionales y sociales, dentro de un marco de justicia, democracia, paz y equidad (Acuerdos de Paz, USAC, 1996[NRH1] ). La educación superior tiene ante sí el gran desafío de mejorar la calidad académica y satisfacer la demanda de educación, respondiendo así a las necesidades que enfrentan mujeres y hombres para que éstos contribuyan a fortalecer el estado de derecho y la democracia, con base en la responsabilidad compartida y la participación con igualdad de derechos y obligaciones, conservando su dignidad, el mutuo respeto y la ayuda recíproca. Por lo tanto, la Universidad participa activamente desde la propuesta de políticas sectoriales por la equidad de género en el ámbito de la educación superior, en congruencia con el marco nacional de políticas públicas y la normativa vigente, dentro de un marco legal que nuestro país ha ratificado en convenciones internacionales sobre los derechos humanos de las mujeres.[NRH2]
Metodología
Esta investigación es de tipo mixta, cuantitativa con estadísticas descriptivas y cualitativa, y en ella se desarrolla un proceso de sistematización y análisis de información documental, con base en las políticas públicas y universitarias en sus marcos normativos vigentes. Además, involucra la realización de entrevistas a informantes clave, desde los puestos de dirección y funcionarios administrativos hasta los docentes, investigadoras y extensionistas que participan dentro del proceso de institucionalización y acciones estratégicas universitarias, durante cada una de las visitas realizadas a las unidades que conforman el subsistema operativo del Sistema de Investigación de la Universidad de San Carlos de Guatemala —SINUSAC— y las unidades académicas de la Universidad de san Carlos de Guatemala —USAC.
Resultados
Históricamente, el proceso de incorporación de los estudios de género como política sectorial dentro de la educación superior de la Región Centroamericana parte de una iniciativa del año 1988, del Consejo Superior de Universidades Centroamericanas —CSUCA— a través del subprograma de Estudios de la Mujer, en la cual se firmó un convenio con las universidades confederadas, incluyendo a la Universidad de San Carlos de Guatemala, con el propósito de formar la Comisión de Estudios de la Mujer.
En 1990, en el marco del Primer Encuentro de Investigadores en Ciencias Sociales convocado por la Dirección General de Investigación —DIGI— se acordó, a solicitud de la Asociación Coordinadora de Acciones Universitarias por los Derechos de la Mujer —ACAURDEM—, promover una línea de investigación sobre el tema de “Mujeres y niñez”. Este planteamiento no tuvo seguimiento sino hasta la realización de la Primera Jornada de Dignidad de la Mujer, en conmemoración del Día Internacional de la Mujer (8 de marzo), y la primera feria de la salud como parte del Día de la Acción Mundial por la Salud de las Mujeres (8 de mayo de 1994), además de la promoción de las jornadas de reflexión dirigidas a docentes universitarias como primer paso para la creación de la Cátedra de la Mujer. La Dirección General de Extensión Universitaria, con el fin de dar respuesta a la Carta de Entendimiento suscrita emitió, el 13 de junio de 1994, el Acuerdo de Dirección para la Creación de la Comisión Universitaria de la Mujer —CUMUSAC. El 12 de abril de 1994, se concretó otro esfuerzo por parte de las mujeres universitarias, al suscribirse la Carta de Entendimiento entre el Procurador de los Derechos Humanos y la Universidad de San Carlos de Guatemala. En ella, se define el compromiso de ambas instituciones con impulsar acciones encaminadas a promover el desarrollo integral de las mujeres guatemaltecas.
Dentro de las políticas y estrategias para la incorporación del enfoque de género en la investigación universitaria desde el área social humanística, gracias a la iniciativa y las acciones conjuntas de un grupo de mujeres universitarias y feministas, se propone y se logra la creación del Programa Universitario de Investigación en Estudios de Género —PUIEG— en la DIGI, el cual inicia funciones el 23 de junio de 1994 y es fortalecido desde sus inicios por la CUMUSAC y por la Comisión del PUIEG, dentro del SINUSAC. Durante la primera década de funcionamiento del PUIEG que abarca de 1994 a 2003, se cofinanció con el Fondo de Investigación de la Universidad de San Carlos de Guatemala el desarrollo y ejecución de 27 proyectos de investigación con enfoque de género y feminista desde la institucionalidad de las mujeres en la USAC. La Comisión Universitaria de la Mujer, creada por Acuerdo de Rectoría No. 166-95 con fecha del 3 de febrero de 1995, y ratificada para su funcionamiento según Acuerdo de Rectoría No. 279-99, se reconoce como el ente encargado de planificar, orientar, promover, organizar y evaluar las actividades universitarias orientadas a desarrollar, en la Universidad de San Carlos de Guatemala, los programas de enseñanza aprendizaje, investigación y extensión relacionados con propiciar la cooperación entre las organizaciones interesadas en el desarrollo de la mujer, y la integración o apoyo mutuo entre sus programas. Así también se define su integración y sus atribuciones específicas y de funcionamiento dentro y fuera de la USAC.
La participación activa de las mujeres de los diversos grupos y sectores socioeconómicos proporcionó las bases para el proceso de elaboración de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo de las Mujeres Guatemaltecas y el Plan de Equidad de Oportunidades 2001-2006. Posteriormente, dentro de este marco de fortalecimiento institucional y creación de mecanismos a favor de las mujeres, y en respuesta a los mandatos de la Política Pública, se presenta en la Universidad de San Carlos de Guatemala la sexta versión, integrada [NRH3] en el año 2002, del documento que contiene el proyecto de creación del Instituto Universitario de la Mujer —IUMUSAC—, el cual se constituye en una dependencia académica de la USAC que integra la investigación, la docencia y la extensión universitaria desde la perspectiva de las relaciones de género y de las mujeres universitarias. En la Dirección General de Docencia, se crea la Cátedra de la Mujer por Acuerdo de Dirección No. 05-2001 con fecha 27 de noviembre de 2001, inaugurándose el 8 de marzo de 2002 en el marco de la conmemoración del Día Internacional de la Mujer, con el fin de consolidar acciones y propuestas de investigación para los procesos de enseñanza aprendizaje en la academia, así como fortalecer el eje transversal del enfoque de género en el currículo universitario. Con base en los Marcos Académico y Filosófico de la Universidad y su Plan Estratégico USAC-2022 (Universidad de San Carlos de Guatemala [USAC], 2005), aprobado por el CSU en Acta 28-2003 con fecha 26 de noviembre de 2003, el cual establece tres enfoques: Género, Multi- e Interculturalidad, y Ambiente, y consolidándose mediante la creación del Instituto Universitario de la Mujer a través del Acuerdo de Rectoría 1,051-2004 con fecha 11 de noviembre de 2004, la Universidad de San Carlos de Guatemala crea un espacio académico institucionalizado para el debate y el estudio sistemático de las relaciones de género en la sociedad guatemalteca, desde una perspectiva multidisciplinaria e incluyente.
Se desarrollan dos importantes investigaciones con estudios base a nivel de diagnóstico desde el IUMUSAC, una sobre la incorporación de los estudios de género en el SINUSAC (López, 2005) y otra sobre las acciones con enfoque de género promovidas por la Universidad de San Carlos de Guatemala (Instituto Universitario de la Mujer de la Universidad de San Carlos de Guatemala [IUMUSAC], 2005).
Otra de las acciones estratégicas llevadas a cabo por las mujeres universitarias, estudiantes, docentes, investigadoras, extensionistas, administrativas y profesionales reunidas en el II Congreso de Mujeres Universitarias “Por la equidad de género en educación superior” en el año 2006, convocado por el IUMUSAC, consistió en discutir y avalar la propuesta de la “Política y Plan de Equidad de Género en Educación Superior 2006 – 2014” (USAC, 2008), para su aprobación por el Consejo Superior Universitario en el punto séptimo, inciso 7.2, del Acta No. 04-2008 con fecha 13 de febrero de 2008. Esta política tiene como propósito incorporar en la comunidad universitaria el enfoque de equidad de género, de tal manera que se reconozca, promueva y garantice la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres, tanto en lo que respecta al acceso a una educación superior de excelencia como a la valoración e incorporación de los aportes de unas y otros en la construcción y desarrollo de las ciencias, la tecnología y las humanidades, quedando delegado el IUMUSAC como el ente rector que vela por su cumplimiento, ejecución, coordinación y monitoreo. Asimismo, la equidad de género va orientada a la inclusión de mujeres y hombres en el manejo académico de la Universidad, como condición para democratizar este espacio social.
Dentro del IUMUSAC se definen las acciones estratégicas, en el marco de la Agenda Universitaria de Investigación, sobre estudios de la mujer, género y feminismos, desarrollo de campañas de sensibilización, programas de formación con enfoque de género, capacitación y atención integral a las mujeres universitarias, acciones afirmativas, revisión del marco jurídico y político de la USAC, e innovaciones en el currículo universitario con la producción académica que se ha generado a través de los estudios de la mujer, las mujeres, las relaciones de género y los feminismos. (IUMUSAC, 2013).
Discusión
Las políticas y acciones estratégicas para la incorporación del enfoque de género por la equidad en educación superior constituyen un proceso continuo donde las mujeres se organizan, tanto dentro como fuera de la universidad, con alianzas de gestión y vinculación, especialmente con organizaciones de mujeres de la sociedad civil, con organismos de Estado y con la cooperación internacional, en el marco del cumplimiento de los acuerdos y convenios suscritos, y de la normativa vigente que apoya estos esfuerzos conjuntos en el desarrollo de la agenda nacional para el avance de las mujeres.
El ejercicio continuo de acciones afirmativas a favor del desarrollo integral de las mujeres guatemaltecas logra que los espacios institucionalizados se fortalezcan y tengan el debido apoyo político y financiero por parte de las autoridades. Con el desarrollo del IUMUSAC como ente rector de políticas y acciones universitarias a favor de los derechos humanos de las mujeres, se busca acuerpar la institucionalidad del Estado y de la Universidad en el marco de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres Guatemaltecas, de su Plan de Equidad de Oportunidades 2008-2023, de la Política y Plan de Equidad de Género en Educación Superior de la Universidad de San Carlos de Guatemala y del Plan Estratégico USAC-2022, de acuerdo con sus ejes estratégicos transversales de género, multi- e interculturalidad y ambiente; lo anterior, a partir de las acciones estratégicas impulsadas desde sus funciones de administración, investigación, docencia y extensión universitaria, y con el fin de fortalecer el proceso de la incorporación del enfoque de género en pro de la equidad en educación superior.
Referencias
Constitución Política de la República de Guatemala [Const.]. (1985). Tipografía Nacional.
Dirección General de Investigación de la Universidad de San Carlos de Guatemala [DIGI]. (2008). Documento Base del Programa Universitario de Investigación en Estudios de Género (PUIEG).
Instituto Universitario de la Mujer de la Universidad de San Carlos de Guatemala [IUMUSAC]. (2006). Plan estratégico IUMUSAC 2006–2022. Guatemala[NRH5] : IUMUSAC.
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Instituto Universitario de la Mujer de la Universidad de San Carlos de Guatemala [IUMUSAC]. (2005) Acciones con enfoque de género que promueve la Universidad de San Carlos de Guatemala. Guatemala[NRH9] :
López, C.Y. (2005). Estudios de género en la Universidad de San Carlos -SINUSAC. Guatemala: IUMUSAC.
Secretaría Presidencial de la Mujer del Gobierno de la República de Guatemala [SEPREM]. (2005). Política nacional de promoción y desarrollo de las mujeres guatemaltecas y plan de equidad de oportunidades 2001–2006[NRH10] .
Secretaría Presidencial de la Mujer del Gobierno de la República de Guatemala [SEPREM]. (2009). Política nacional de promoción y desarrollo integral de las mujeres —PNPDIM— y el plan de equidad de oportunidades —PEO— 2008-2023[NRH11] .
Universidad de San Carlos de Guatemala [USAC]. (2005). Plan estratégico USAC 2022.
Universidad de San Carlos de Guatemala [USAC]. (2008) Política y plan de equidad de género en educación superior —PPEGES— 2006-2014